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疫情防控下復工相關法律問題解讀

疫情防控下復工相關法律問題解讀

分類：法律法規
作者：
來源：
發布時間：2020-03-26
訪問量：9

【概要描述】編者按：湖南天人安裝建設有限公司法務人員就疫情防控有關法律術語進行解讀，謹供大家參考。如有疑問，歡迎垂詢。

疫情防控下復工相關法律問題解讀

【概要描述】編者按：湖南天人安裝建設有限公司法務人員就疫情防控有關法律術語進行解讀，謹供大家參考。如有疑問，歡迎垂詢。

分類：法律法規
作者：
來源：
發布時間：2020-03-26
訪問量：9

詳情

編者按：湖南天人安裝建設有限公司法務人員就疫情防控有關法律術語進行解讀，謹供大家參考。如有疑問，歡迎垂詢。

一、什么是 I級響應？

I級響應是指在發生特別重大突發公共衛生事件時，省指揮部根據國務院的決策部署和統一指揮，組織協調本行政區域內應急處置工作，屬于最高級別的應急響應機制。我國《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和各地《突發公共衛生事件應急預案》是主要的法律依據，該法律同時規定了政府部門劃定控制區域、疫情控制措施、流動人口管理、交通衛生檢疫、信息發布和維護社會穩定等職責和權力。此次新冠病毒疫情來勢兇猛。在一級響應下，任何違法犯罪行為都會面臨從嚴從重的處罰。

二、在疫情防控期間，拒不執行人民政府發布的命令、決定的，構成什么性質的違法行為？

此次疫情防控工作屬于I級響應的緊急狀態。所有與疫情防控工作相關的命令及決定屬于治安管理處罰法中所規定的情形，如果拒不執行可能會被認定為妨害社會管理秩序。我國《治安管理處罰法》第五十條規定“拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的，處警告或者 200元以下罰款；情節嚴重的，處 5日以上 10日以下拘留，可以并處 500元以下罰款”。

三、疫情防控期間，用人單位應當承擔什么樣的安全保障義務？

第一、根據《突發事件應對法》第二十二條規定，所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大；對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。

第二、《突發事件應對法》第六十四條規定，有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證或者營業執照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：“（一）未按規定采取預防措施，導致發生嚴重突發事件的；（二）未及時消除已發現的可能引發突發事件的隱患，導致發生嚴重突發事件的；（三）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害擴大的；（四）突發事件發生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的?！鼻翱钜幎ǖ男袨?，其他法律、行政法規規定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規定。

因此所有企業均要嚴格履行疫情防控主體責任，在用工期間應當采取一切可能的應對措施防控疫情，作好員工涉疫信息調查，在工作時間前后對辦公場所統一消毒，所有員工進入及離開辦公區域前均需測量體溫，帶好口罩，工作期間，所有人員需勤洗手，如無必要，各位同事之間請郵件、微信或電話聯系，避免在辦公區域內到處走動。

四、工作場所以及上下班途中被感染新冠病毒，是否算工傷？

國務院《工傷保險條例》第十四條規定了應當認定工傷的七種情形、第十五條規定了視為工傷的三種情形。第十四條規定：“職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；(二)工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；(三)在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；(四)患職業病的：(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到機動車事故傷害的；(七)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

”第十五條第一款規定：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的?！?/span>

另外，依據《國家衛生健康委關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》，在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

因此，非醫護及相關工作人員無法適用上述規定，需要按照一般工傷認定標準進行個案認定，一般需根據工作時間、工作地點、工作原因，進行綜合認定，一般情況較難認定為工傷。

五、合同的履行期限屆滿，但因為疫情原因無法按照合同約定完成履行義務，應該如何處理？

企業應該盡快起草書面告知函，告知相對方因疫情原因無法按照約定履行合同，并提供有關疫情的證明（如當地發布的延遲復工的公告、通知等）。并與對方協商，是否可以延期履行或者協商對合同進行變更。

同時，合同當事人都應及時采取措施降低損失。對于已經發生損失的分攤，雙方應本著誠實信用和公平合理的原則，先進行協商。如果協商不成，可以尋找調解機構介入。實在無法達成一致，也可以訴諸法院，請求法院進行裁判。

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